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周琅北伐是明年的事情，今年秋冬大量囤积军事物资，做长期作战的准备工作。
各种军事工业都在扩张，调集技术人员在黄埔建设了新的造船厂，在佛山建立了新的兵工厂，规模上比福州的还要大，因为佛山能招募到的熟练工匠更多，甚至很多零部件都可以直接委托给当地手工作坊来制作。
鼓励老百姓开发各种矿产，尤其是铁矿、铜矿、铅矿等，给予贷款予以支持。
同时还要对軍队进行再一次整编。
赵文的兵力已经庞大到了五万人，从广东带去的客家武装就有三万人，三个军的兵力，到了广西又拉拢到了一些客家势力，以及招募的天地会武装，又增加两万人。但大多数人，甚至包括赵文从五邑带过去的两万客家团练，都没有进行正规的训练。
所以周琅要求赵文在广西保持一万兵力，守住地方，将其他四万人送回广东接受训练。
除了这些人，軍队还得继续扩大，主力军不会继续扩张，十五个军的精锐部队，已经足够打任何规模的战役，满清一统天下也没进行过几十万人的大会战，大多数就是靠精锐的千人规模的八旗兵打的，超过三万人的大战都少有。
但卫戍部队还是可以组建的，毕竟周琅可以用野战军打遍天下，但用野战军驻地布防就太浪费了，这些尖刀是用来攻城略地，是用来攻坚克难的。
所以他立刻着手组建卫戍部队，按照传统称呼，应该叫做辅兵，野战部队则称为战兵。战兵数量定格在目前的十三个军加帅营，以及炮兵军，其中每个军的兵员进行了补充，加上各种必要的后勤人员，每个军的兵力都在12000人左右。
炮兵部队规模没有扩大，因为周琅发现，除非攻打特别坚固的城池，否则各军配属的炮兵，足以升任攻城任务，因此炮兵规模维持在1万人，同时给各个步兵军增派更多的炮队，每个军都装备了50门步兵炮，这个比例比拿破仑的軍队还高，拿破仑的军队中，每千人只有3门炮，而法军在欧洲軍队中，已经是火力较强的軍队了。
另外各个军还装备了一只骑兵，通过北京之战的摸索，周琅觉得胸甲骑兵的威力还是值得期待的，至少对付满清骑兵足够了，历史上英国人训练的锡克骑兵就在鴉片战争中，击溃了蒙古骑兵。
由于北京之战缴获了数千匹战马，广州之战后，又有几千广州汉八旗士兵投入麾下，周琅为他们装备胸甲，进行了正规训练之后，派到各个军充当马队，至于各军怎么使用这些骑兵，是用来进行集团冲锋也好，还是只用来侦查也罢，让各军自己去摸索。
辅兵兵力，周琅计划招募三十万人，大致是战兵的两倍。因为中国是一个太大的国度，太复杂的山川地理，以及太多的人口数量，都让驻防变得很有必要。在福建、广东是因为有有利的条件，依靠了地主的团练维护地方稳定，可周琅要发动国战，不可能有十年慢慢让地主们办团练，所以地方治安还得靠这些辅兵。
两个兵种除了作战目的不同，作战武器、军饷待遇也都不同。
战兵装备的基本武器全部换成了印度款褐贝斯，通过北京一战，周琅发现，武器制式不一的运输压力太大，印度款褐贝斯的威力已经足够对付冷兵器部队，不需要制作精良但工序复杂的法制步枪。为了后勤一致，周琅逐渐淘汰了那些法式步枪，全部换上了简单易用便于生产的褐贝斯步枪。
辅兵同样装备印度款褐贝斯，占领广东之后，建立佛山兵工厂，让周琅手下制造步枪的工人数量达到了十万人，每个月生产三万支步枪，一年就是三十六万支步枪，满足战兵需要绰绰有余，现在已经攒下了二十多万支步枪的库存，足够为所有軍队提供标准制式武器。
但辅兵中的大炮数量极少，一个军只装备5门6磅步兵炮，因为他们的作战目的是卫戍，不需要攻城的重炮，装备小口径炮是为了应付可能的小股部队偷袭，这样的偷袭，几门小炮就足够了。
军饷待遇也大大不同，战兵过去每月十个银元，现在周琅进行币值改革后，直接给每人十两，等于比过去还提高了三两；而辅兵每月只有三两银子，这已经比普通雇佣高多了。
根据乾隆嘉庆年间一些文人笔记记载，此时一个劳动力月薪很少超过一两银子，比如嘉庆二年（１７９７年）河南汝宁廖文彩开了一座商铺，雇金光纪为店员，言明“年钱七千文”。同年，直隶承德府徐添德开了一个旅店，雇任何有帮工，“月钱七百五十文”。
周琅给每个遇到战斗机会不大的辅兵出3两银子的军饷，已经足以吸引各路无业者了。而天地会成员，白莲教起义军，土匪武装等等这些武装力量，大多都是因为穷困无依才走上叛乱道路的，所以这个工资，也绝对能够吸收这些人成为周琅手下的辅兵。
但那都是后话，周琅现在扩建辅兵部队，主要吸纳的是闽粤两省的现有力量。也就是那些地主团练，随着生产的恢复，福建自不用说，广东也渐渐稳定下来，很多行业，尤其是矿业，对劳动者的技术要求并不高，工资待遇还可以，吸纳了大量的闲散劳动力，而且随着发展，还会持续不断的吸纳更多的社会剩余劳动力，社会秩序只会越来越稳定。因此周琅大胆征召那些地主团练，这些人多少经过一定的训练，至少也是过了纪律生活，加以正规训练，不难组建成有一定战斗力的軍队。
而且周琅大军在外，留着大量的地主武装在乡野，他也不放心。谁知道有那些人是卧薪尝胆，忠于清朝的曾国藩，等着机会给周琅致命一击呢。
闽粤有没有曾国藩周琅不知道，不过浙江倒是出了一个，而且正是这个曾国藩，把陈周全逼入了绝境。
此人名叫阮元！