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26日是星期天，干部职工都在休息，袁自立吩咐薛盈盈和师傅回家去洗漱，需要的时候打电话，他和熊开胜两人在县城四周转悠，他要看看，宣施县究竟有什么样的优惠条件，可以吸引秦川前来投资。
县城里的普通百姓，认识袁自立的不多，很多人只是听说了他的事情，并没有见过他本人，所以说，袁自立和熊开胜在大街上闲逛，倒也自在。在县城里大致看了看，袁自立摇摇头，他明白，县城里是不可能有那么大的地方的，看来只有在城郊想办法了。
袁自立不愿意耽误时间，他掏出电话，分别给土地管理局局长和业龙镇的书记打了电话，叫他们现在到政府办公室去，有情况要咨询。
坐上一辆人力车，花去了1元钱，袁自立和熊开胜到了政府大院门口，他看见土管局和业龙镇的负责人已经在院子里等候了。
一个小时以后，袁自立再次开始独自沉思，情况远远出乎他的预料，业龙镇情况很是复杂，特别是城郊，几乎是人见人怕的地方，不少县直部门在这里吃足了苦头，因为土地是不可再生的资源，所以，县城附近几个村的村干部特别厉害，一般的人，他们根本不在乎，而且，这些村干部胆子很大，凡是要在县城附近购买土地建房的，不经过他们，休想办好手续，县城附近的土地，不是国有土地，是集体土地。当然，如果政府要大规模征用，还是没有人敢硬性阻拦的，不过，波折是少不了的。
袁自立当然不会害怕几个村干部，国土部门和业龙镇的汇报，只是一个方面，城郊几个村的村干部这般厉害，难道业龙镇没有责任吗，几个村干部，背后没有依仗，会这样嚣张吗，这些话，袁自立没有说出来，现在，需要业龙镇的干部职工去做工作，还是不能让他们心存怨气。
上班以后，袁自立找到了杨斌，将自己的想法说出来，杨斌显得不是那么热心，袁自立有些奇怪，不好反复强调，怏怏不乐离开了县委大院。看来，事情没有想的那么简单，中间究竟存在什么问题呢。
“袁县长，您好。”
“周局长，请坐，有什么事情吗？”
“没什么，刚才给黄县长汇报了财政收入情况，过来看看袁县长。”
“周局长，你以前在柳河镇工作，关于全县乡镇的大致情况，你知道吗？”
“知道一些，不知道袁县长想要问什么？”
“好，你说说业龙镇的情况，特别是城郊地方几个村的情况。”
周义海脸上出现了一种难以琢磨的表情，似乎很是为难，袁自立扔给周义海一支香烟，自己点上一支，看着周义海，没有说话。
“袁县长，我问一下您，您是准备要办事吗？”
“有什么区别吗？”
“袁县长，您如果是要办事，问题不大，您要是准备做其他的事情，就要有思想准备。”
“继续说。”
“袁县长，据我所知，城郊几个村的村干部，能量很大，这么多年的土地交易，他们从中间得到了不少好处，您别看他们是村干部，可是，县直好多部门的主任、局长还没有他们的能量大，前年底，曾经有一个外地来的生意人，在城郊准备投资办一个加工场，土地都看好了，甚至开始建设厂房了，可是，因为其中一个村干部的阻拦，外地人想尽各种办法，都没有能够搬动这个村干部，最终无奈撤走了。”
“你说说，这些村干部有什么能量。”
“袁县长，他们和上面有什么关系，我不知道，不过，他们有两大本事，一是组织百姓的能力强，那个外地生意人，建设厂房的时候，遭遇阻拦，村干部没有出面，全部是农民出面，不准施工，偏偏还是一些年纪大的农村妇女，睡在田地里，外地人哪里见过这样的阵势，县里的相关部门去协调了好几次，根本没有作用，最后，外地人是含泪离开的，投入了一大笔钱，什么都没有得到；二是和县里的三教九流关系密切，这些村干部，不是国家干部，不受身份的约束，他们和县里的一些势力关系非常密切，去年曾经有一个县直部门的副职，因为工作上的事情，得罪了一个村干部，结果，大天白日，在县城大街上遭到毒打，事情发生以后，这位副局长居然忍气吞声，事情最后不了了之。经过了这些事情，城郊几个村的村干部很是有些嚣张，一般的县直部门，他们根本就不放在眼里。”
“县委对这些事情是什么态度。”
“袁县长，这我就不知道了，我在乡镇工作，回到城里，听说了这些事情，也是有些奇怪，不过，事情和柳河镇没有关系，我也不会很关心的。”
“周局长，希望你能够将你知道的所有情况，如实告诉我，你一直在宣施县工作，我想，你可能还知道一些其他的情况。”
“袁县长，有一件事情，您迟早会知道的，宣施县有四大势力，原来都是城里的一些无所事事的混混，长期纠结在一起，慢慢有了一些名气，已经成气候了，大错不犯，小错不断，而且，他们非常聪明，领头的四个人，康劲夫，刘辉曲，杜羽兵，赵四海，每人手下都有一帮小兄弟，相互之间划分有势力范围，偶尔也发生一些小冲突，康劲夫，刘辉曲和杜羽兵如今都很有钱，其中康劲夫是老大，四股势力的最大特点，是不得罪县委、县政府和司法机关。”
“他们既然有钱，还干这些无聊的事情吗？”
“袁县长，他们的钱，不是您想象的那样挣来的，他们开设地下赌场、美容美发店、歌舞厅，里面干的一些事情，我不说您也知道的。”
“公安局不管吗？”袁自立觉得自己这句话显然是问的废话。
“袁县长，有些情况，您迟早会知道的。”
袁自立到宣施县已经有半年时间了，他有些郁闷，这些事情，他不知道，也从来没有人说，他一个县长，每天接触的都是县直单位负责人，哪里会关心社会上的这些事情，再说了，半年时间，他了解县里的情况，为烟厂的事情奔波，根本就来不及了解这些事情。袁自立相信，周义海说的是真的，实际情况可能比周义海说的还要严重。袁自立很坦然，自己听见了这些事情，并不是很气愤，没有什么拍案而起的冲动，县里的四大势力和城郊的村干部这种情况，不是一天两天了，相信其他的县领导多少知道一些，如果人人都是拍案而起，恐怕问题早就解决了，之所以没有拍案，可能是其中牵涉的势力多，盘根错节，不是哪个领导一句话就解决问题了。
袁自立想到了大年30到家里去拜年的康劲夫，看不出来，这个康劲夫，还是宣施县的老大，袁自立明白，资本的原始积累过程，总是带有一丝血腥味的，南方省如今的发展原则，就是国家没有明令禁止的事情，就敢做，内地省市，总是按照上级文件的要求办事，这中间的差别，太大了。袁自立认为，为了赚钱，打一些擦边球，不是什么了不起的大错误，但是，违背原则的事情，坚决不能容忍。
袁自立决心试一试，如果在城郊征地能够很顺利，那么，他暂时不会动这些村干部，如果遭遇了阻拦，那么，他会想尽办法，让这些村干部后悔。
在县委常委会上，袁自立提出了自己的观点，他没有说建材市场的事情，而是说到了开发区的事情，如今，很多地方建起了开发区，招商引资，宣施县这方面的工作起步迟了，现在要迎头赶上，而且，袁自立通过县计委得知，建立开发区，今后，向国家、省争取项目上，将具有极大的优势，从这方面出发，也应该建开发区，如今县财政有钱，拿出一些钱来征地，还是很合算的，县财政投入一些钱，争取国家在项目上更大的支持，是赚钱的事情。袁自立建议，按照县财政的实力，在城郊的几个村，征地2000亩，依据目前的补偿费用，县财政需要拿出1600万元钱，县政府将利用这2000亩土地招商引资。当然，2000亩土地，面积太小，还不能算作是开发区，县政府只是开始做出尝试，取得了好的效果，今后逐步扩大，形成了一定的规模后，正式建立开发区。为了不耽误工作，可以一面上报请求征地的报告，一面开展工作。
袁自立还是很谨慎的，如今，不少地方建开发区，动辄征地上万亩至几十万亩，结果，资金跟不上，没有那么多的商家来投资，效果很不好，宣施县不能出现这样的情况，折腾了财政的钱，什么效果都没有，还要背负沉重的债务。
袁自立的建议，在常委会上引发了一阵阵的议论，几乎没有什么支持的声音，袁自立听出来其中的意思了，一部分常委认为，宣施烟厂今年的卷烟生产指标有10万大箱，财政收入可以过亿，努力保持住目前的成绩，就很不错了，今年财政收入，可以增加20%以上，在淮扬市，绝对是奇迹了，还有一部分常委认为，土地是不可再生的资源，要谨慎合理利用，没有明确招商项目，最好是暂时不征用土地。
袁自立注意到，认为暂时不征用土地的，是刘维正。
因为袁自立的坚持，杨斌最终勉强同意了袁自立的提议，不过，杨斌要求，征地工作一定要稳妥，不能引发事端，不能影响全县的稳定。袁自立没有多说什么，他有些明白其中的奥妙了。
常委会结束之后，袁自立和黄光辉单独交换了意见，决定这件事情由黄光辉负责，刚开始，黄光辉有些犹豫，最终没有说什么，接受了任务。
袁自立内心的疑惑更大了，究竟什么什么原因，县委常委会不很支持征地，常务副县长不想接受征地工作的安排，这中间，到底存在什么问题。
袁自立很想问问杨斌，存在哪些问题，上次，袁自立争取到了卷烟计划之后，杨斌的态度大为转变，和袁自立的关系，明显亲密了很多。思索再三，袁自立没有开口，官场上，没有永远的朋友，更不要让他人知道，你内心是怎么想的。
袁自立主持召开了政府常务会，传达了县委常委会的精神，决定黄光辉具体负责征地工作，要求在7月份以内完成所有征地工作，需要抽调的县直单位人员，马上确定，总之，要稳妥，要不折不扣完成征地工作。
政府常务会结束之后，黄光辉单独找到了袁自立，一副欲言又止的样子，袁自立静静看着黄光辉，什么都不说。
黄光辉最终还是开口说话了，表达了两层意思，一是征地工作是县政府的大事，会尽最大的努力完成，二是希望袁县长多多关注征地工作，给予强有力的支持。
黄光辉离开之后，袁自立内心有了不详的预感，究竟有什么问题，堂堂政府的常务副县长，居然要县长关注和支持，不就是几个村干部吗，难道他们有天大的本事，让常务副县长都奈何不得。