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作为一个几千年的陆权帝国，海外飞地，或说海权概念，在中华政治体系里几乎没有存在感，撑死了在岸边狙击海盗倭寇，或渡个内海去人家地盘上打一场。哪怕海贸发展至今，也只是一个增加国库收入的重要手段，至于外面搞下那么广阔的地儿，目前最有用的价值就是流放罪犯。几百年来为了逃难、经商或淘金而出去的几十万华人，比起泱泱大国的人口基数，不过是九牛一毛。
中国人的种族天赋是‘种地’，属性小农，平和得很，只求有地种，可以两耳不闻窗外事，对于不能种地的地方没多大兴趣，换句话也可以说成没有进取心。但越是这样的中国人，在一个非常有进取心的帝王领导下，被迫或主动地到了别处，就能让那里的土地种出东西来，自然能牢牢占住这些新的疆域，落地生根，茁壮发芽。何况这背井离乡算不上是生离死别，最远的东洲和南洲不过两三个月的航程，比之马车去怛罗斯一走小半年可近多了。
在2755年（神宗十五年）黑死病彻底消散和开建苏伊士运河，到2760年这五年时间里，大虞鼓励和强制移民了许多汉人出海，平稳地巩固自己的新国土。
通过各中华公司旗下人员都签署了五年或十年雇佣协议，国舅顾翂自请出任‘东洲布政使’，携年长的双胞胎顾劭和顾劻两家人去往海那边，顾劭留在定仪，他与顾劻去往平仪。在中华公司和国公府的配合下，他带走了一大批顾家小辈及其随扈胥吏。有了驻军和主官，‘平仪—武定’和‘文定—宁仪’之间每三日有一趟定时客轮往返，每月定期一班客船，沿宁仪—雅嘉群岛—苦兀—虾夷—隐岐—对马—仁川—青浦—天津港航线往返。
南洋布政使谷策辖下一堆岛国，逐渐像三佛齐一样，分别扶植起汉裔政权，不同的岛屿划定为不同的产业区，水果、橡胶、通宁霜（金鸡纳树）、木材等分门别类，而稻谷、玉米等大宗粮食则渐次被来自扶南和蒲甘的农作物替代。各地土著能沟通的作为‘属民’看待，可入学习字，一户之中有一人通过汉语考试，不论男女，该户便可列为齐民。像麻那里和南洲等地的土著，实在距离文明太远，别提写字，连说话都教不会，被送往各处种植园或矿山做白工。只要包吃包住，这些‘南奴’一点儿没觉得有什么不好，反而高兴得很，对于主人而言，省了衣服，也不用看管，草菅人命、****成嗜的案件不是没有，不过还能保证最基本的国民待遇，皆大欢喜。谷策的苦逼在于，他和别的官员不同，靠着龙门的中华贸易公司这个纳税大户，表面上的政绩足以傲视群侪，额外的三项‘特旨考核’才要命——橡胶和通宁霜的产量，海啸、台风、火山、龙卷风等天灾的应急预案和救援措施，矿产开发和物种录入。没错，一看即知，这些内容完全由皇后亲自拟定，并给他配备充足的堪舆科学生和医士等人手，若完成数量打了折扣，结局不堪设想。
关于活不好干这事，谷策没少和亲家顾文恺哭嚎，不过皇后的六哥也好不到哪儿去，肩负深挖东瀛日见银山和甲斐金矿的重任，两人除了互倒苦水，来往信件中探讨得最多的就是如何救灾抢险。十年任期呐……
另一对布政使亲家乔祺和贾鹏没有额外重任，一个只需配合平南军，支援珍珠城，挡住波罗人打雷多、亚东等地的主意，再督促一下吉灵庙的高僧们抵制天方教徒的渗透，另一个只要安排好‘半岛小中华’那些旧官贵族的新仕途，掐灭他们经济独立的可能性，全力支持金兰湾的海军基地建设，便可安稳渡过任期。两人共同的任务，比如保证粮产不受洪涝灾害影响，协助兰芳搞定掸邦和真腊，对暹罗、高棉施加压力等，基本上都是做熟的事了。
顾珝也很想跟好基友乔祺做亲，奈何两人的孩子岁数老是不搭，所以他家唯一一个姓顾的漂亮小丫头便宜了池其羽的儿子，儿子们娶了段昂家或聂家的闺女，实现军民一家亲。大理政区毕竟算熟地，只是收复回来自己管理，新明城的‘通江大渠’在俘虏们前赴后继的努力下，基本成型，从上游康藏高原下来的洪水被三江高原的山堑沟壑分流入渠，滋润整个大理高原，不论是山势较为平缓整齐的六诏良田，还是地势更崎岖复杂的夔州梯田，都得益于此，通江大渠也被誉为都江堰之后最伟大的水利工程。四通八达的官道和水路，让新明彻底取代南诏成为大理首城，顾珝这个正三品的布政使，是顾家旁支里官职第二高。
除护国公府外，顾家官职最高之人当属驻守乌梁海的顾恪，他虽是同进士出身，却因屡次戍边有功，破格擢升为从二品的乌梁海布政使，比同为同进士的正四品顾文恺高了好几级。乌梁海辖区也是所有陆上布政使里最大的一处，天山以北的准格尔盆地、金微山、燕然山、唐努山、横亘山以及整个西鲜卑荒野全归他管。这位顾大老爷除了配合容临、关三才、钟鼐和翟竣的军事行动，还担负几项重任，一是地质勘探，包括具体煤、油田的位置，地下水情况，土质和风沙等气候条件，为将来修路乃至建设铁路而备用，二是大力推广滴灌技术，限制坎儿井的数量，栽种抗旱防沙的植物，三是安置好辖区里各游牧、渔猎民族的畜牧区，从他们手中收集大量毛皮、鱼肉，通过商人卖给罗刹、瓦兰海三国等北欧国家，他们比大虞更需要这些毛茸茸的皮草。这些举动很好地‘安抚’了小游牧部落，孤立图瓦部，也间接地恢复了草原丝路的活力，让钦察草原新的主人忽特刺赚了个满盆满钵。
自从如今的护国公夫人武沉秋嫁给顾翱，武家已被视为三大国公府之外最有实权的新贵，没有之一，最让其他世家说不出酸话来的是，武家两兄弟都积极戍边。老大武沉舟自请担任葱岭布政使，在遥远的于阗蹲守，配合神宗的心腹明津和关大元，重现唐时西域丝路的盛景，整个塔里木盆地周围各重城商机无限，和大夏、德里素丹、天竺、斡勤汗国等来往密切，一片焦土的大宛盆地重新富庶起来，武家名下的玉器行在上京和沿海各地稳站鳌头。敦煌布政使武沉扬的政绩没有大哥如此显眼，但在老婆谢堇，中华贸易公司西域分公司总经理的帮助下，稳扎稳打地盘活了靖西、河西走廊和吐鲁番盆地等地的经济和民生，加之河套地区的马场也归他管，肩负培育新品种驽马、挽马和战马的艰巨任务，简直是枢密院和格理大学畜牧科的重点关照对象。现在武次辅已致仕，眼下武沉舟的五年任期将满，不出意外定然能入阁。等他功成身退，又正好给明年才四十的弟弟让路，可想而知，这五十年内，内阁少不了姓武的。一门三阁老，这是何等荣耀，若下面子孙争点气，说不定也跑不了一个阁臣之位。洛亚武家，险些湮灭于昌京之围，现在不过百年，再现辉煌，父子皆入流芳祠，名列贤臣碑，何等荣耀。
和武家兄弟比起来，西宁布政使周迈比较默默无闻，但是他的职责可算所有布政使里最重，因为他的辖区很特别，除了把昌黎盆地划给他，还从康藏高原上切割出那曲、安多和康巴三区。西宁政区的南部是康巴藏区，包括整个横断山脉的二级高原，南与新明、夔州相交，东挨荆楚；西北部是涵盖了茶卡盆地、青海的安多地区，北接河西走廊、敦煌、若羌等地，东界为陇西、武都、陇南旧三关；东北部则是水湖众多的那曲地区，是长江、怒江、澜江的发源地。阿里无人区，那曲山高水多，‘康巴的汉子，安多的马’，没了这几处，卫藏又分了前藏和后藏，吐蕃想再玩一次崛起，困难可大多了。借助富饶的昌黎盆地，通商开路，往三个藏区里慢慢掺入汉人沙子，这种政治任务，才是周迈最擅长的。
有了周迈在外围做水磨功夫，代替大哥乔祯担任康藏布政使的乔禝轻松许多，修路、通商这些次要事项可以慢慢来，办汉学和登记僧侣才是他的首要任务。十位活佛，一****一****，加八个呼图克图一起，每年八月启程，入京觐见。不管什么教派，每年出个百人，去瀚海、渤海和乌梁海三个政区的庙宇驻锡个三五八年，回来之后才有国家认证的喇嘛资格。至于期间耽误日常事务怎么办？没关系，政教分离即可解决这个难题，想掌权，就别挂靠寺庙，想念佛，就断离红尘。不愿意？皆以抗旨论罪，南洲矿山欢迎你。
瀚海布政使罗兢辖区也不小，至少超过当年的葛不勒，除了乞部王庭库伦城，还包括漠北草原东边的庐滨、达赉草原，北部有瀚海周边及其北的中鲜卑荒野，西边界是燕然山和金微山东麓，南边以涴江—阴山—长春城为界线，东边自然是大鲜卑山。都说环境决定生活方式，如果汉人在草原上生活久了，一样变成善骑射的蒙兀人。对于军人而言，这可能是一种隐患，但不见得是坏事，但文臣却不能入乡随俗，而是要驯化这些欺软怕硬的草原狼。所以首要以炫武震慑，在库伦、呼伦、兴庆、抚顺、庐滨、白城等驻军地之间建起一溜哨堡和烽火楼，随时监视和传递战情，每年选一处召开归降部落首领的‘会盟’，开一次大榷场、演****和断事堂，保护商贸，弘扬佛法，处理牧领纠纷，来者可竞争本牧区的商贸总代理，不来者立剿。其次，一方面‘厚恩全族’，将游牧民族的部落组织打破重组，纵横捭阖，分化瓦解，拉此打彼，利诱威胁，且为了尊重游牧民族‘长子分家、幼子继业’的习俗，布政使给各族划分独占牧区，派出流动断事堂，为下面各家的成年长子细分牧区和牛羊数目做公证，保证童叟无欺。若儿子太多地盘不够分怎么办？喇嘛庙在等着你，包吃包住包就业哦，亲！除了在草原上搞‘推恩令’，把牧区越划越小，另一方面还要施行‘以畜代牧’。因游牧民族有‘弃老’的传统，罗兢当然要纠正这种‘错误’，将各族四十岁以上的族老、妇孺聚于库伦等‘华城’周边，让他们学习种田、畜牧等方式，爹娘、老婆、孩子都在华城附近做生意考四级，你还能居无定所的游牧去哪儿？再者，以教御族，修了许多喇嘛庙兼汉语学堂，大力宣传普及汉学佛教，借宗教冲淡血性基因，五岁以上未满十五的孩子，每年至少上学八个月，有寒暑假。再次，贵族内迁，在京畿等地赐府赏田，将他们‘请’入京中好吃好喝，消磨其意志。共树一敌，愿意参军的青壮年都编入靖西军或镇北军，所有不服从‘分牧令’的部族都是‘企图破坏草原和谐秩序的阶级敌人’，要像秋风扫落叶一样消灭掉！最后，通过‘封禁政策’，建立断事堂的流动性和权威性，牢牢掌控附庸部落的承袭权，维护各部落的牧领世袭制，限制他们成为‘土皇帝’，并严格禁止各牧领、牧区彼此之间的越界来往，互相吞并，更不允许他们随意离开领地。草原有了农耕文明，有了稳定收入的生产模式，对土地有了依赖性，自然而然的认同汉人思维，而不再是四处掠夺的野蛮人进攻模式。这些政策大多数借鉴了满清的八旗制度，才能从根本上解决问题，杀人诛心，斩草除根，三代之后，哪还有蒙兀骑兵产生的基础。
与罗兢隔着一座山的张圭白同样为入阁人选之一，他的辖区囊括了大鲜卑山以东和燕北长城以北，大部分东北平原和东鲜卑荒野，包括流鬼半岛和雅嘉群岛，还有一水之隔的苦兀、虾夷全归他。至于东瀛人对虾夷的归属会不会有意见，那就是顾文恺要解决的问题了。在他正式被提拔为渤海布政使当年，主要任务是配合安东军在各个小岛上树碑为界，后来有国旗了，再把旗子也弄上去，顺便配合堪舆科和舆部调查水文情况，让新水手练练手。至于岛上不能沟通的野人，或林海雪原里不听话的靺鞨人，安达的大矿实在很需要人呐。作为一个正二品的布政使，他的升官速度快，除了因为大力推广火炕，还借鉴了皇后试验田的玻璃温室，在田里覆盖可挡风雪的白色粗棉纱布，并铺设热水或火气管道，搞出一片简易大棚，极大地提升粮产量和冬季蔬菜品种。而且黑土地的肥力不是盖的，完全不需要种一两年大豆或油菜来养地，直接深耕追肥，第二年照样高产。东北粮区这种原本放牧都成问题的地方（黑土湿地），种出了鱼米之乡的水稻，已不比旧都昌京旁边的洛亚、曲庸差多少了。许多出关谋生的农民战斗力简直爆表，当兵、挖煤、开荒，路已修，城已见，瞬间和内地木有区别。想来再有十年，汉人应该能彻底把靺鞨人和肃慎人挤出大丹东道了，说不定三江平原都堆满汉人，哪还能再出来个努尔哈赤，把东北圈成自家后花园，不让汉民染指。
侥幸从皇后遇刺一案里留下性命和平民身份的雷家，在大公主和雷驸马的提携下，很快在小岛渤海上再度崛起。雷家和楚家两大族，连其妻妾、护院、佃农带仆婢的家人，足足几千人，还有足够的钱财一起被打包扔过来，在红毛夷和波秋歌修建的岛南马公城港口上岸入住。最初面对岛上的猎头部落，确实被吓得胆都破了，后来与西北部最大的一个酋首结盟，靠着安东军隔三差五上岸演习一把，收拾了许多小部落的俘虏来开垦耕种。不出几年，西南部平原出现许多一望无际的大片农田，和扶南一样，一年三熟没问题，沿途路过澎湖的船只，皆在马公进行补给、交易，两家人比起身为侯爵时还有钱。雷家得了实惠，督促族中子弟上进，参加春闱，雷驸马的小弟雷霆第二次终于考中，得了进士出身，一入仕即获正六品的澎湖布政使一职。给家族带来这一劫的雷老太爷给儿子分了家，含笑闭眼。有了皇亲雷家指路，楚家也开始积极筹谋，想来以两家底蕴，必不会埋没‘宝岛’之名。
至此，十四位布政使，加上兰芳的顾劢，十五位戍边的外戚、重臣，配合四方军，一点一滴的夯实边境防线，大虞将用完整的东方版图，迎接西方的殖民扩张。