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公元889年四月初一，天策府各地驻军忽然接到总参谋部的一份奇怪的命令：各军营一级主将必须在十天内将军务全部移交给副将，其本人必须赶回长安总部，接受总参最新的命令。本来这种大范围的命令之前也有过，但是奇怪的就是这次除了野战部队，后勤部、特战部甚至临时在丰州考察准备将讲武堂改成军事学院的张天虎一行也接到了命令。
“老三，你说玄清这么大规模的召回主要将领是不是有什么事情要发生？”张天虎和马老三已经在丰州负责驻守的陈凡等人一边急速赶往长安，一边在路上聊道。
“估计是军政改革吧。毕竟军队发展太快，制度建设如果跟不上不仅会拖累步伐，还会影响战力。咱们这个小弟子啊，心思缜密，想得比我们多。我觉得咱们两个老家伙搞不好能够看到天下统一的时候呢。”马老三想了想笑道：“陈凡啊，你想想你这回会授个什么军衔？听说你那个三哥这回搞的可不是咱们以前那种品级。”
陈凡听到马老三的话一催战马跟了上来笑道：“老师，授衔什么的我们兄弟都不在乎的，倒是前段时间小四过来的时候提到说军队要重新整编的事情让我这些天一直在想这些事情。”
张天虎和马老三对视一眼笑道：“整编那是肯定的，目前大的战事没有，而且李克用北上去打赫连铎了，朱全忠也在蔡州打秦宗权，南线杨复恭缩在山南道，李茂贞和王建也在川中，咱们是迎来了少有的一个短暂的和平期，此时不整编何时整编？”
“好了，前面就是夏州地界了，听说吴欢和侯勇他们两个和党项人在进行骑兵拉练，咱们到时候一起走吧。”刘宝亮在后面吼了一嗓子，笑道。
此时这样的场景也出现在其他各个通往长安的直道上，这些年轻的天策军将领被最高统帅部的一份命令全部带往长安，这个天策府大本营所在地。
张天虎和陈凡等人接到的通知是最晚的，所以等到他们抵达长安新建立第一次投入使用的军部大楼，其他各路将领都已经到了，驻守长安本地的薛万里等人都已经在其中一个小间的会议室嘻嘻哈哈吹起了牛皮。
“塔希，我去，你怎么比我还快！这不合情理啊。”刘宝亮一眼发现坐在其中的塔希，顿时叫唤道。
“怎么不合情理？我好歹是草原人好不好，要是跑都跑不过你，那我还不如死了算了。”塔希瞪了一眼刘宝亮随即回击道。
张天虎和马老三这几天昼夜兼程实在是累了，所以匆匆和众人打了个招呼就去歇息去了。他们俩一走，其他人顿时又聊上了。刘宝亮见到塔希神情欢愉，和其他人有说有笑，就连党项骑兵营的两个统领叶孤和郎德也挤进去凑热闹，顿时笑道：“我的可汗大人，什么好事让你这么高兴？是不是捡到宝了？快点，见面分一半，否则我去律法院告你去，有钱不带大家分。”他这一说顿时让其他人也反应过来了，年节李玄清成亲的时候塔希也来了，但是神情抑郁，心事重重。
“哈哈，那是，人逢喜事精神爽嘛，我这句话刚学的。我那两个老伙计已经找到了，受了伤，但是人都没事。而且百信他们也让主公送去上蒙学去了。我啊很快就要回家养老了。”塔希哈哈大笑道。
众人听到他这么说连忙上前道喜。塔希的故事大家基本上都知道，飞鹰旅为此在草原游荡三个多月，如今听到找到了岂不是大喜事。顿时间大家伙纷纷敲诈塔希，让他请客。
“天成，总参那边什么时候开会？”陈凡见到大家兴致很高，对着刚刚走进来的杨天成问道。
“估计要明天，主公这时候还在和律法院院正大人商议律法的事情呢。”杨天成苦笑道：“本来以为早点来兄弟们可以聚聚，尝尝主公和巧兮的厨艺呢。现在看来是没戏了。三嫂这两天去忙着给孤儿院的孩子找师傅呢，也没空理我们。”
“你得了吧，走吧，咱们去找天翔，他那边应该已经做好准备没什么事了。”薛万里站起身来拉着大家走了。
众人嘻嘻哈哈去了太白酒楼吃了一顿然后在长安闲逛起来，长安城也是第二次迎来天策府这么多高级军官，一些店铺眼尖的开始打这些军官的主意，想尽办法去给军人消费做优惠活动，就连长安城的脂粉之地也开始在勾栏之外打着犒劳三军的字样，那些打扮着花枝招展的女人就站在楼肆之外招呼。
而在众人闲逛了一天之后，第二天天策军高级将领会议正式召开，由总参谋长徐天翔主持，主要议题两个，其一是部队整编问题，其次是就目前的将领授衔问题，议定之后择期举行授衔仪式。
部队整编原本问题不大，但是李玄清这一次改变了以往的那种番号设置，开始按照后世的那种编号方式进行重新编制，并且按照目前的区域组建更高一层的军团级指挥机构，并且规定军团级作为天策军最大的常规军队编制，下辖三个营。这样基本上能够应付一般的地域冲突了。如果有更大的战役需要投入更多的军队可以将几个军团编制在一起，组建集团军，总参指派集团军统帅。
按照这样的思想，总参将目前天策军野战部队编组为三个步兵军团，三个混成军团，两个骑兵军团，四个中央警备营一个弓箭营以及特战部三个分队等等，总计三十二万人。
第一军团位于东线，驻扎潼关，以杨天成为军统总制将军；第二军团位于夏州，以陈宇为总制将军；第三军团位于丰州和西受降城，以刘宝亮为总制将军；第四军团位于汉中，以王厚纯为总制将军；第四到第六为混成军团编制，第四军团屯军灵州，以万毅为总制将军；第五军团屯军天德城，以拓跋思继为总制将军；第六军团位于坊州，以薛万里为总制将军；第七到第八为骑兵军团，第七兵团以侯勇为总值将军，驻守定远城；第八兵团驻守宁州，以吴欢为总制将军。八个军团作为当前天策府的主力部队，驻守四方，也是为下一步计划预做准备。
其次四个中央警备营为陌刀营、重骑营、直属营和亲卫营，依次编为中央警备第一到第四营。
弓箭营因为负有特殊使命所以归总参直属，暂时不会出现在其他编制之列。
飞鹰旅、玄影卫以及地狱火大队等级提升一级，和各军团等级一致，不以人数为限制。
而且这次军队整编，总参也把弩炮大队的编制下放到各军团，作为军团常规的编制之一，由此开启了远程部队作为常规部队的常例。
而且总参的编制计划中除了各军团的人数是按照营的人数来叠加加上配属直属部队之外，中央警备营的人数开始加大，其中重骑营的人数定位五万人，分三年计划补齐，陌刀营扩充到两万人，直属营和亲卫营的人数也提升到三万人。这样一来天策军的整编实际上也是另类的一种扩军计划。这让在场的所有将领感到了一股浓烈的战争气息。而靠近北方的丰州地区集中了三个军团也让新任的总制将军陈凡、陈宇和拓跋思继相互对视一眼，猜测下一步总参的作战计划。
而列席参加总参会议的岑天时却计算了一下总参的整编计划暗暗揪心，不明白李玄清如此大规模的扩军底气何在，目前天策府控制的区域人口数量以及经历力量不足以支撑这么庞大的军费开支，虽然所有的扩军计划都是分年逐步完成，但是每年都要增加几百万唐币的军费支出，这还不算后勤采购费用以及退役人员的安置费用。
而李玄清仿佛也知道岑天时此时在想什么，等到徐天翔公布完此次的整编调令之后站起身来道：“各位，野战部队的扩编必须严格按照总参制定的计划执行，新兵处的任务是每年给各军输送完合格的兵员，严禁各军私自扩充军队，违反命令者，军法处置。”
“其次如此庞大的计划也确实给民政部带来沉重的财政负担，因此后勤部的精简计划必须马上实施。腾出精力筹划后勤工作，出售的厂矿作坊变现之后交给财政厅逐年补入军费预算。”李玄清示意左天成准备后勤部的发言之后道。
左天成站起身来开始介绍后勤部的整编计划。首先后勤部所属的各分支开始了精简，装备处下属的不属于军工领域的四十八处作坊、厂矿全部交了出来，有财政厅和工商厅作价收购，然后拍卖给各意向商家。这里面有十几处大型作坊和厂矿，甚至李玄清直接把新组建的钢铁厂都让出来了，交给民政部实施国营，并且开始指示工商厅开始取缔钢铁领域的小作坊小厂矿，完成钢铁工业的快速整合，为下一步的工业发展计划铺路。
岑天时见到左天成一口气把这么多的厂矿作坊全部拿了出来顿时脸上露出了笑意，笑道：“主公啊，你就应该先让后勤部先汇报，看把我吓的，这要不是老左这一手，我连哭的心思都有了。”
李玄清不以为然道：“先生你们民政部的想法其实有误区，治理国家和一家其实还是有区别的，民间家庭都希望年年有余，但是国家有时候却不一样，在各行业快速发展时期，财政上面不需要遵循有余钱的惯例，适当的财政赤字其实更能够提升经济的发展，尤其是钱庄已经稳定的情况下，政府应对突发状况已经有了更多的手段，必要的时候可以直接以民政部的名义从钱庄里面借款，这样就可以在每年的预算中加大经济投入，确保区域经济发展得到更多的政策扶持。”
李玄清的话让岑天时感到一阵惊奇，这个念头对于经济运行的规律尚未总结出来，而李玄清本人就是这个时代最大的漏洞，可以很轻松的借用后世的经济经验来调控，从而达到对经济发展做到提前预测。
而且伴随着天策府在西北的统治越来越稳固，其政策对于经济发展的刺激也越来越强，在农业快速恢复的同时，工商业正以前所未有的速度发展，这也给了李玄清更多的自信进行经济改革以及扩军的本钱。
“好了，总参开始下一项会议主题，也是解决天策军成立这么长时间以来各位的俊杰军衔问题。”李玄清没有理会岑天时一脸沉思的表情，朝徐天翔点了点头，开始了此次最高会议的重头戏。而这句话一说出口也让在场所有人端正了身体，在这个乱世，是武将建功立业最佳的时机，此次军衔军阶的确立也代表着自己在天策军内部得到的认可。虽然天策军已经摒弃了前朝以及其他藩镇那种等级划分和奖赏，但是在物资不缺的时候，这些军阶军衔就代表着自己的荣誉，容不得自己不认真对待。而岑天时听到这句话之后也开始放下心头的沉思，开始认真倾听，文武等级制度需要合理衔接，本来军队是等待民政部这边的计划的，但是民政部这边的任务太重，加上天策军颁布的又不是之前的那一套等级制度，所以岑天时思虑再三还是决定按照总参的军衔军阶为基准来制定文官等级制度。