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丰州城的百姓最近在准备过冬物资的时候会发现一个奇怪的现象，不仅仅城外的军营不时出现军队调动，一波波军队回来也出去，就连丰州下属的六个县，丰安、九原、天德城、临河、永丰和西受降城的县令都开始朝丰州刺史府集合。
渐渐的，有人就发现刺史府发布的公告开始有了变化，之前一直使用的丰州巡察使的字眼消失了，“天策都督府”开始出现在人们的眼前，而且丰州城悬挂的灵武军的旗号悄然变成了一面明黄色团龙图案的旗帜，旁边的副旗也变成了“天策”两个字。
丰州变天了。就在百姓惴惴不安以为丰州出现什么变故，李玄清是不是被架空或者丰州发生政变的的时候，以五大家族为首的丰州商界在刺史府连夜召开会议之后对外宣传，赞同丰州巡察使府升级为天策都督府，并公开宣称服从都督府天策大将李玄清的一切决定。本地豪门慕容家族甚至让自己的三公子退出商界，进入都督府任职来表示慕容家和新生的天策都督府保持同步。
不过在百姓发现虽然丰州变幻大王旗，但是自己的日子并没有什么变化，衙门该颁布的政策照旧颁布之后，就渐渐息了心思。也不再担心李玄清是不是被人架空了。而李玄清带着巧兮不时出现在丰州各处的消息也证实了百姓的猜想。
事实上，这一切外界看不清楚全貌的背后，丰州的最高权力正在重新分配，天策都督府民政部正式开始办公，下设民政厅、农业厅、工商厅、财政厅、律法院、交通厅、巡捕厅、教育厅等机构，开始按照各自的职能行使各自的权利。由于很多机构都是第一次出现，所以李玄清和岑天时不得召集丰州一州六县的负责人集体学习。丰州工商业迅猛发展的现实面前，这次学习还是比较满意的，原本以为出现的阻力也没有出现。
“主公，这种分散的机构设置真的可以吗？”岑天时在打发走六位县令之后苦笑着问李玄清，老实说这种办法虽然造就了办事效率的提升，但是不可避免带来了机构的增多和人员的臃肿，其实不利于权力的集中，对于封建社会来说，没有工业社会高度发达的社会生产力作为基础，分散权力不利于集中社会力量办大事，还容易在关键问题上掣肘。而且最主要的是从古至今基本上没有这么划分权利的，岑天时感到有点不妥。
李玄清摆摆手，笑道：“这种权力划分能够给百姓带来实实在在的好处，也基本上涵盖了民政的所有方面。老百姓在办事的时候就会按照公告去找相应的部门。其次也会带来的好处就是提升技能型人才的社会地位的提升。现在的很多部门都需要专门的人才，不再是以前那种只要读好书就能做官了。”说完看着岑天时道：“先生作为民政长处理民政事务需要有前瞻性，培养各类人才，带动整个社会阶层的转变，任重道远。相比军政改革，民政才是最重要的环节。”
岑天时对于李玄清这种敢于创新的做法也很赞同。他本身就是一个很务实的人，加上大唐的风气远比之后各王朝开放，所以虽然还有很多不理解的地方，但是本着丰州就这么大地方，玩崩了大不了重来的态度也没多说什么，抓紧时间去部署了。
看着他离开，李玄清也是松了口气，老实说这种后世的政府机构划分能不能实施李玄清也是摸着石头过河，没有十足的信心。但是和岑天时的想法不一样，李玄清的想法是只要推行成功，那么中国的社会一定会走上另外一条岔道，只要社会稳定发展百年，以中国人的勤劳和智慧，在解放了科技人才的束缚之后，迸发出来的力量真的可以实现后世所说的那种，提前西方几百年进入工业时代了。
只是，自己这样做的话真的把历史掰弯到另外一条岔道了。难道这是穿越众的宿命？还是后世的怨念带来的效果？为什么穿越众一定要改变历史，而且都是让历史走上另外一个走向的。李玄清一时间也分不清自己这么做到底是为什么了。这股冥冥之中的宿命在推动自己吗？
“大哥哥，你在发什么呆啊？”就在李玄清一脸迷茫，胡思乱想之际，巧兮见到他一个人坐在那里脸色不断变幻，神情忽悲忽喜，不由得问道。
“巧兮，还记得以前吗？”半晌李玄清见到身边的巧兮，带着一脸的茫然问道。
巧兮有点奇怪，今天自己的这位大哥哥好奇怪啊，往日里的刚毅果断这一刻荡然无存，淡淡的话语声中透露着无穷无尽的迷茫和落寂，仿佛藏着什么不能言明的心事一般。
“以前巧兮和爹爹都在丰州啊。”巧兮不知道李玄清问的是什么，呐呐的答道：“大哥哥是有什么话要和巧兮说吗？”
李玄清也不知道怎么说，沉默半晌，才带着一丝沙哑道：“我是说那天你说在梦里见过我。那是什么梦？”
“不知道，从记事的时候巧兮就开始做一个奇怪的梦。梦里面好像是一个奇奇怪怪的地方，那里有会自己跑的车子，还有会飞的铁鸟，还有一个一直照顾我的大哥哥。只不过我一直看不清你的脸。有一天大哥哥对我说要去另外一个世界，让我记住他。”巧兮坐在李玄清旁边，仿佛也被李玄清勾起了回忆。
“然后呢？”李玄清一愣，随即想起了什么，急忙问道。
“没有然后了。每次到这里我都会被惊醒。知道爹爹去世之后我在丰州大街上碰到大哥哥。”或许是想到了去世的父亲，巧兮也带着一丝伤感。
“如果哪天我去了另外一个世界，你可要记住我。”脑海中这句话忽然间炸开，一瞬间击毁李玄清的记忆，那好似斑驳的光影一般消失在脑海深处。李玄清看着眼前这张熟悉而又模糊的面庞，忽然间不知道说什么好。
“大哥哥，你怎么啦？有什么事情吗？”巧兮见李玄清呆呆的看着自己，摇了摇李玄清的衣袖，轻轻道。
“没什么。巧兮，你现在还做这样的梦吗？”李玄清被她摇醒过来，揉揉了她软软的头发，苦笑道。
巧兮摇了摇头，也不理会被李玄清弄得乱乱的头发，笑道：“见到大哥哥了，怎么会还做梦呢？我觉得有可能是前世我就在大哥哥身边呢，指引我这一世找到你。”
巧兮的话本来很平常，但是在此刻思维陷入死胡同的李玄清来说却犹如晴天霹雳一般炸响，让李玄清猛然间回过神来。
也许巧兮前世就是自己前世的那个她吧。同名同人却不同世，穿越千年找到自己。既然都已经找到了那自己还纠结什么呢。前世的遗憾这一世自己好好守护就好，哪来那么多伤感呢。
是啊，既然自己来到这个世上，那就该守护好需要守护的人，需要守护的责任，需要守护的民族。历史既然在自己来到这个世上的那一刻开始倾斜，那么自己为什么不按照自己的设想去改变呢，至少自己带来了后世的知识和眼界。管他什么宿命还是怨念呢。自己就是自己，不管前世还是今生，自己只做自己认为对的事情，该做的事情。
想清楚这个问题李玄清也是一下子放松了下来，连带着之前纠结的关于体制改革的问题也迎刃而解。条件已经够了，自己的穿越眼界如果还走前人的老路额话，那岂不是对不起自己？
“走，巧兮，咱们去军营，去看看天翔他们准备的怎么样了。”李玄清哈哈一笑，也不理会巧兮疑惑的眼神，拉起她骑上玉狮子直奔城北大营。
这段时间是天策军的整编时期，除了指挥机构的重新设置，士兵也在开始整编，调整部署和兵力。徐天翔忙的脚不沾地，李玄清因为要主持民政改革，所以军政上只能指点，然后具体操作还是由他自己去负责。
“主公，你来了？”李玄清来的时候徐天翔刚好要出门，见到李玄清进入大帐，连忙过来问候，对于巧兮跟着进入军营也是见怪不怪。最近军改增加的医护兵已经开始规划女兵问题了，只是还没开始实施而已。
“整编情况怎么样了？”李玄清见到他要出门，也就示意他边走边说。
“目前天策军正军足有五万人，整编为五个都，目前第一都在东边天德城，第二都和第三都在西边永丰到屠申泽一代驻扎，第四都驻守丰州大本营，第五骑兵都驻守北方西受降城，新兵营暂时没有新收兵员。后勤部独立之后裁减了部分兵员，为一万七千人，一万人为机动部队，随主力部队驻扎，四千人为屯垦兵团，在西受降城有一个军用农场，两千人为其他部队，包括医护兵、兵仗局驻守人员。特战部两千余人，具体部署小四负责，总参谋部只是节制。讲武堂目前没有头绪，缺乏人员配备，教员几乎没有。”说到这里徐天翔也是微微苦笑，一脸的无奈。
李玄清点点头，短短的十几天时间能够做到这一步已经很不容易了，要不是年前准备对党项人动手李玄清也没打算这么着急。
“你们总参谋部的人员配置和框架结构有没有搭建好？”李玄清忽然想起自己进来的时候大帐里只有徐天翔一个人，顿时问道。
“按照主公的指示，总参谋部三大部门现在基本上都有人在负责了，作战处暂时由我亲自负责，但是我建议调厚纯或者天成回来负责，他们两个都是心思缜密，比较适合这个职位；新兵处调张成回来负责，政训处让那个黑脸怪物王永年负责。”徐天翔点点头道：“人员已经基本配备好了。军阶等级制度我也在制定了，到时候会和民政长协商，军政等级到时候会按照统一标准去核定。”说到这里，徐天翔笑道：“看到主公能够到军营，民政长那边的工作应该开展的比较顺利嘛。”
“少来，相比军中可以快刀斩乱麻他那边才需要时间去慢慢磨合。”李玄清笑了笑，甩了甩脑袋笑道：“不过他还有时间去磨合，反正就算是打仗，民政那边也可以慢慢推进。你这边的军政必须抓紧，必须保证改制之后军队战斗力不能降低。”
“这一点主公放心，改制之后指挥机构更加健全，各级指挥机构补充了不少有读书人之后，理解战略意图的能力加强了，平时指挥上也不会出现问题。只要等到讲武堂开设起来培训出合格的人才之后，这一套指挥机构必然比以前所有的方式都要合理。”徐天翔倒是信心满满。
李玄清点点头，看了看西边的天沉吟半晌道：“你让骑兵都调集精锐部队南下进入永丰，归天成指挥，让他秘密做好相应准备。后勤部这段时间要提前预备物资。玄影卫那边已经在汇总情报了，十月初下达具体命令。”
“准备了一年的时间，我们已经可以走出第一步了。”望着身边看着自己出神的巧兮，李玄清喃喃自语，“既然要掰弯历史，那就从现在开始了。”