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11月22日，红一军团侦察科长刘忠，率军团便衣队和红五团侦察排，化装进入全州城，发现桂军南撤。25日中午，刘忠向率领红五团驻守湘桂边境永安关的二师参谋长李棠萼汇报了情况。
李棠萼立即通过电台向军团部报告。军团长林虎三又发电报向军委请示。11月25日17时，军委下达了《我野战军前出至全州、兴安西北之黄山地域的作战部署》的命令。发现红军从全灌兴三角地带西进企图后，桂军主力11月26日开始从恭城向北调动，湘军11月27日进入全州城。
11月27日下午，红一军团抢占了全州以南、界首以北的所有湘江渡口。11月28日凌晨，桂军在新圩向红三军团发起进攻，湘江战役正式全面打响。
红一军团在脚山铺一带阻击湘军刘建绪四个师的轮番进攻；三军团的四师与五师分别在新圩和界首阻击桂军第7军、第15军；少共师度过潇水之后，茌文市与水车阻挡着中央军周浑元部四个师的进攻。
在敌军全部有飞机、大炮助战的情况下，在这战火轰鸣的枪炮声中，庞大的军委纵队走出了文市镇，从文市镇出发，通往湘江渡口的道路上，缓慢地行进着数万红军，狭窄拥挤的小路上塞满了灰色的滚滚人流，向着西边远处的湘江而去。
此时张城坐在文市镇师指挥部苦思少共师的出路，少共师各部队的信息不断在他的脑海里映现，昨天晚上，少共师一旅、六旅作为先头部队已经占据水车地区，为少共师开赴湘江打开了一条通道。
28日清晨，中央军周浑元部笫5师向水车地区发动试探性进攻，遭一旅迎头痛击，随后敌第99师和少共师六旅也相继投入战斗，目前两军正处于对峙之中。
敌笫13师与第96师正向文市镇逼近，湘军李云杰部15师补充兵力后意图报仇血恨，也将于28日晚到达水车地区。
张城稍一琢磨，就立即发现敌人共有五个师向少共师猛扑而来，其左翼还受到新圩镇的第7军24师的威胁，形势再度变得极为险恶。
张城马上叫来肖华、张凤鸣等人，开了一个小型的师部会议，他开门见山对众人道道：“各位，形势对我们少共国际师非常严峻，如果我们一昧被动防守的话，不但会时刻处于敌人的围追堵截之中，而且还会大量消耗我们的实力，届时，即使我少共国际师最终渡过湘江，也会牺牲大半，这是我所不能接受的。”
肖华问道：“既然形势如此险恶，那师长你有什么好的办法解决呢？”
张城指着地图继续说道：“办法照旧，伤其十指，不如断其一指，集中兵力消灭一路敌人，然后各个击破，彻底打破敌人的包围圈。”
张凤鸣却道：“师长的办法好是好，可是目前我少共师驻守在文市、水车两镇，而在我师的左侧，则是三军团五师防守的新圩镇，位于位于灌阳县西北部，地势易攻难守。目前我军在新圩只有三军团五师共3900人的兵力，且弹药严重不足又缺少重武器。
而当面之敌的桂军部署于新圩方向的兵力有7个团，以第15军军长夏威为指挥官，15军44师(王赞斌)为主攻部队，15军45师134团(凌压西)为44师预备队，以第7军24师为15军预备队。这些部队是李宗仁、白崇喜的起家嫡系部队，战斗力和我军不相上下。
而且桂军部队武器装备好，又有大量的飞机、大炮配合，我估计五师肯定无法坚守，新圩阵地一旦被突破，桂军就可长驱直入，既可拦腰侧击军委纵队，又能切断我师退向湘江渡口的道路，从背后包抄我师，使我师陷入四面受围的绝境。所以我认为我少共师当务之急不是消灭民党一路大军，而是立即赶赴新圩救援三军团五师。”
肖华也点头赞同道：“参谋长的顾虑是非常有道理的，若我们不重视新圩的桂军，很可能就会被它狠狠地咬上一口，到时我们就更加被动了。”
张城当然也赞同张凤鸣的判断，只是张凤鸣他们不知道张城还有穿越这个作弊器，身处历史下游的他知道白崇禧早期对长征中的红军作了一个“不拦头、不斩腰、只击尾”的作战原则，这个作战原则毫无疑问，对目前处于困境中的少共师来说是非常有利的。
张城不好明说，只是有些强词夺理道：“桂军是桂军，中央军是中央军，只要我们去打中央军，那桂军绝对会袖手旁观的，听我的，没错。”
肖华摇了摇头：“师长你的理由太牵强了，我们又不是白崇禧肚子里的蛔虫，怎么就知道他不会救援中央军呢。”
不但肖华反对张城的意见，张凤鸣、冯文斌、冯少杰也不赞成，会议一下子陷入了僵局。
张城没有强行命令众人执行他的建议，而是静下心来思考着对策，突然他灵机一动，想起历史上中央军与桂军不是发生了一次擦枪走火的事件吗？好像是中央军一个营与桂军笫七军的一个团狭路相逢，结果桂军严格执行白崇禧“拒中央军于桂省之外”的命令，向中央军开火，双方交战近一个小时，结果中央军这个营被桂军俘虏了。
想到便做，张城马上在会议室里向众人提出这个想法，众人对张城天马行空的想法感到惊讶极了，不过这个想法还是有可行之处的，
大家都认为可以利用这件事做点文章，挑起桂军与中央军之矛盾，使得双方怀恨在心，和红军战斗的时候，令他们无法精诚团结，从而给红军突破他们的围剿提供机会。
众人达成一致意见后，不断完善着这个挑拨离间的计划，并叫来“利刃”特战大队新任大队长张三和，将这个最新任务交给特战大队执行。
张城对张三和面授机宜后，张三和听得眼睛一亮，跃跃欲试道：“是！坚决完成任务。”