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不费一兵一卒拿下了广陵郡，看似得了好处，实则却是留下了很大的隐患，笮融在广陵乃自下邳一代的佛教信徒很多，他在广陵修建的浮屠寺、九镜塔对这些清凉寺僧众来说意义重大，所以典韦才处心积虑地要劝降笮融，在他们看来，如此一个虔诚的佛教徒，绝不应该死于战乱之中。
浮屠寺建在广陵城南，寺中有塔，上有金盘，下有重楼，塔为九层八角，每层皆有飞檐，每面镶有铜境，塔顶亦有一面铜镜朝天，称为“九镜塔”。
堂阁周围可容纳3000多人在其内课读佛经，佛像外涂黄金，披着锦彩的袈裟。每到浴佛会时，在路旁设席长数十里，置酒饭任人饮食。来参观、拜佛的百姓达万人之多。由此可见，其铺排之奢华、场面之宏广、气势之雄伟为世所难见。
浮屠寺一下子就吸引住了清凉寺僧人们的目光，他们甚至提出不必再重建清凉寺，把浮屠寺赐给他们做参佛之地，广陵在笮融的统治下，民间佛教信徒甚多，比起隐于深山的清凉寺，这里才是他们的天堂。
为此典韦也向他求恩典，希望可以把浮屠寺作为清凉寺僧人的容身之地，面对典韦的请求，苏辰不能不答应，不过对于笮融，他已经决定了，此人绝不能再担任广陵郡守，否则将来这些广陵郡的百姓只知道有笮融，而不知道有他苏辰了。
既然典韦来求恩典，他便任命笮融为浮屠寺主持，不再担任广陵郡守，在典韦的妥协下，这个结果是双方都能接受的结果。
送走了典韦之后，苏辰的心思有些复杂，广陵这个地方位置比较重要，是南下的跳板，在海军能够跨海作战之前，广陵对他十分重要，所以他必须选派一个能独挑大梁的人担任广陵郡守。
要对付笮融甚至是典韦等人，这个郡守不需要多高的武力，但一定要有超强的智谋，否则不足以收取民心，尽管他已经任命苏进作为广陵郡丞，也有诸葛亮这个智囊辅佐，可二人初出茅庐，没有经验，还需要一个老成持重的人坐镇。
思来想去，他觉得这个职位只有张纮合适，张纮本来就是广陵人，其能力不容怀疑，没有人比他更适合担任广陵郡守这个职位了。
他让人找来张纮，说道：“子纲，咱们在一起共事十多年了吧？”
“主公记性不差，已经十二年了。”说起此事，张纮也有些感慨。
“是啊，十二年了，这十二年来，子纲为了本侯的大业，背井离乡，着实辛苦了。”可不是嘛，想当初他平黄巾的时候招募了二张，后来这两人就一直在幽州施政，这一次南征，二张都是徐州人，所以他才把他们一起带上。
“主公言重了，若不是得遇主公，纮心中的满腹经纶也无处施展。”听到这里，他哪里还不知道，苏辰叫他来可不是为了简简单单地叙旧，肯定是有重要的事情吩咐，于是说道：“主公有什么需要属下效劳的，尽管吩咐。”
“子纲，我军刚刚拿下了广陵郡，广陵太守笮融是个佛教徒，你也知道，本侯对于这些佛教徒想来是敬而远之，可广陵之地，佛教信徒甚多，着实让本侯有些忧心，子纲你是广陵人，你以为该如何是好？”
张纮心中有所猜测，此时听到苏辰说起广陵之事，他越发肯定了心中的猜测，答道：“主公若想收广陵百姓为己用，首先必须削去笮融的权利，不让他掌军亦或是管民，笮融在广陵为了修建佛寺横征暴敛，弄得百姓苦不堪言，并非所有人都拥护他，所以我们大可以分化这些百姓，利用那些被强占田土的百姓做文章，以此打击笮融的声望。”
张纮的话说得头头是道，苏辰很认真地听着，见他停了下来，说道：“继续说下去。”
得到苏辰的肯定，张纮心中有底了，继续说道：“削去笮融权势，打击他的声望只是第一步，主公要想收拢民心，还需要派一位德才兼备的官员在广陵施仁政，让百姓老有所依，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独者皆有所养，如此一来，百姓对于信仰的追求就转换了，民心自然归附。”
“如果本侯想要限制佛教的发展，你有什么办法？”随着清凉寺僧人在他治下传教越来越肆无忌惮，他不是没想过灭佛之事，可这佛不是想灭就灭的，涉及的利益太大，一不小心，很容易给他造成动荡，所以他想的是限制其发展。
“那就只能引入别的教派了，主公麾下的青州兵大多信仰太平道，虽然张角的起义失败了，可是民间的太平道信徒仍然很多，道教分支不少，主公如果能选择一个分支扶持，想必上行下效，信仰佛教的人自然就没了，更何况佛教剃头的仪式也不符合当今士林的主流。”
“看来这的确是一个长远的问题，罢了，也不急在一时，子纲，我意让你出任广陵郡守，你意下如何？”
听到这个任命，张纮没有马上答应，而是问道：“听说主公已经任命长公子为广陵郡丞？”
“不错，祸既然是凌云闯出来的，那就要让他自己去收拾，凌云虽然在书院跟着几位大家学了很多东西，武艺也很不错，可无论是上马管军还是下马管民，他的经验都远远不够，所以本侯也希望他能磨练一下，子纲不必顾忌我的影响，你只需要把他当成你手下的小吏就行了。”
“属下明白了，既然如此，属下接受主公的任命。”
“好，本侯这就写下任命函，你明日就去上任，到了广陵之后，你只需要做一件事，那就是从佛教手里争夺民心，维护广陵郡的安定，明白吗？”
“属下明白，请主公放心，属下定不辜负主公的信任。”张纮常年在政事堂做事，能力自然不容怀疑，再加上他本来就是广陵人，对于广陵也十分熟悉，想必他上任之后能够有所作为。