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“六爷！”她喜孜孜地把奏折递了出来：“依议行吧！”
“是！”恭亲王接了折子又说道：“臣等拟议，垂帘是非常之时的非常之举，应该有一道上谕，诏告天下，申明两宫太后俯允垂帘的本意。”
“对啊！”慈安太后接着他的话说，“这原是万不得已的举动。只等皇帝成了年，自然要归政的。”
慈禧十分机警，赶紧也说道：“我也是这个意思。皇帝年纪太小，我们姊妹俩不能不问事，但也亏得内外臣工，同心协力，才有今天这么个平静的局面。
如今只巴望皇帝好好念书，过个七八年，能够担当得起大事，我们姊妹俩才算是对列祖列宗、天下臣民有了个交代。那时我们姊妹俩可要过几天清闲日子了。你们就照这番意思，写旨来看！”
恭亲王身上原揣着一通旨稿，预备即时上呈，此刻听慈禧这一说，自然不便再拿出来。请安退出，回到军机处，把原稿拿出来，加上慈禧太后的意思，重新删改定稿，斟酌尽善，才由内奏事处送了上去。
这道上谕是用皇帝的语气，实际上是两宫太后申明垂帘“本非意所乐为”而不得不为的苦衷，措词极其婉转，字里行间，颇有求恕于天下臣民的意味。
两宫把垂帘大典定到了十一月初一，是个入冬以来难得的好天气，人逢喜事精神爽，个个精神抖擞，浴着朝阳，由东华门进宫。
一班年龄较长的大臣，预先都受赐了“紫禁城骑马”的恩典，一直可以到隆宗门附近下轿、下车，王公亲贵、六部九卿，各在本衙门的朝房休息。
听政的地点，依然是在养心殿，日常召见军机及京内官员，在东暖阁，遇有典礼则临御养心殿明殿。此时早已打扫得干干净净，摆设得整整齐齐。
正中设一张丈余长的红木御案，系上明黄缎子，“六同合春”暗花的桌围。御案后面，一东一西两个御座，御案前面悬一幅方眼黄纱，作为垂帘的意思。帘前正中是小皇帝的御榻，铺着簇新的黄缎皮褥子。
等钟打九点，文武百官，纷纷进殿，礼部和鸿胪寺的执事官员，照料着排好了班。已初三刻——十点之前的一刻钟，太监递相传报，说皇帝已奉两宫銮舆，自宫内起驾。
于是净鞭一响，肃静无声，只听远远传来沙沙的脚步声，由隐而显，终于看到了醇亲王的影子，他兼领着“前引大臣”的差使，所以走在前头。
接着是景寿、伯讷那谟诂，以及由王公充任的那班御前大臣，分成两列，引着小皇帝的明黄软轿，进了养心殿。
走来走去，只见头上不是宝石顶子，便是珊瑚顶子，前胸后背，不是仙鹤补子，便是麒麟补子。最得意的是在南书房和上书房当差的那班名翰林，品级虽低，照样也可以挂朝珠，穿貂褂，昂然直入内廷。
站好班的官员，一齐跪倒接驾。皇帝之后，是并列的两宫太后的软轿，再以后是后扈大臣和随侍的太监，最令人注目的是安德海。
脑后拖着一根闪闪发光的簇新的蓝翎，紧跟着西面软轿走，把那张小旦似的脸，扬得老高，那份得意，就象他做了皇帝似地。
等两宫太后和皇帝升上宝座，鸿胪寺的赞礼官，朗声唱礼，自殿内到丹墀，大小官员，三跪九叩，起身分班退出。准备了多日的大典，就这一下，便算完成。
但也就是这一刻，慈禧太后正式取得了至高政权。尘埃落地，浮言尽息，热衷攀龙附凤之人，早就有了打算，就是那些心持正论，但不以垂帘为喜的人。
此时眼见大局已定，政柄有归，顾念着自己的功名富贵，不但不敢再在背后有所私议，而且都一改观望保留的态度，纷纷去打点要上奏给两宫太后的贺表了。
两宫太后接受了朝贺，照样处理政务，改在东暖阁召见议政王及军机大臣。布置已有更改，御案坐东朝西摆设，两宫太后，慈安在南，慈禧在北，案前置八扇可以折叠的明黄纱屏，小皇帝仍旧坐在前面。
恭亲王和军机大臣行过了礼，再一次趋跄跪拜，为两宫太后申贺。
慈禧太后最重恩怨，想到今日的一番风景，自然是恭亲王的旋乾转坤之功，其次是曹毓瑛的从中斡旋策划，所以把他们两人大大地赞扬了一番。
同时也提到在热河所受的委屈，抚今追昔，虽有感慨，却也掩不住踌躇满志的心境。
然后，慈安太后也说了几句，都是门面话，她嘱咐恭亲王要以国事为重，不要怕招怨，不要在小节上避嫌疑。
这话是有所指的，载垣、端华、肃顺和杜翰他们，过去为了要隔离恭亲王与两宫太后，曾一再扬言，说年轻叔嫂，嫌疑不能不避，而今后恭亲王单独进见两宫的机会甚多。
慈安太后怕又会有人说闲话，特意作此叮嘱。恭亲王自然连声称是，看看两宫太后话已说完，便接着陈奏，说两宫垂帘，政令维新，是我大清同治元年之福兆。
两宫太后和皇帝，就在养心殿西暖阁传膳。摆膳桌的时候，安德海慢条斯理地捧了一个黄匣进来，那是内奏事处放奏折的匣子，慈禧太后只当又有紧急军报，便即招手说道：“是什么？快拿来看！”
安德海笑嘻嘻地把黄匣放在炕几上，打开一看，里面是十几通黄面红里，恭贺两宫听政的折子。
“‘东边儿’也有吗？”慈禧随口问道。
“全有。母后皇太后一份、皇上一份。”
安德海答道：“主子的这一份，在内奏事处让我瞧见了，我给先拿了来，跟主子叩喜讨赏。”
慈禧太后笑着骂道：“这一阵子还赏得你少了？”
“不求主子赏别的。”
安德海把双膝一跪，说道：“打今天起，主子在养心殿的时候多，奴才求主子把奴才调到养心殿来，好伺候主子。”
慈禧看着安德海，断然决然地说：“不行！你不是伺候养心殿的材料。”安德海磕了个头，委委屈屈地站了起来。