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宁有信的意思，其实暗合了周东飞的观点--也就是暗影特战大队的基本原则。
其实，公安部也没指望着根除地下势力。就像周东飞说的那样，这些势力就像是韭菜，割了一茬又长一茬。所以最好的手段不是根除，而是控制。只要保证一个相对稳定的形势，让恶性刑事案件的爆发率维持在一个最低的限度，就算是不错了。
而以前三大枭相互对持的时候，这种平衡确实大大压制了恶性刑事案件的爆发率。三大枭牢牢控制着手下那些省级大枭，省级大枭又牢牢管辖着各个城市的大混子。于是有些时候即便产生了比较剧烈的冲突，但经过上一级人物的协调，总能以相对柔和的手段协商解决掉。
但是最近的一系列事件表明，有人正在破坏这个平衡态势。而某些超级大枭也渐渐控制不住形势，引发了一定程度的混乱。假如这种混乱形势蔓延开来，公安部生怕造成星火燎原之势。到时候，再想用武力强行扑灭那遍地燃烧的大火，代价将会相当惨重！
宁有信说道："前段时间的蜀中大案，就是江南邱得用集团对蜀中钱世通集团的一次强烈打压。而随后的一段时间，钱世通集团也展开了强势反扑。在这个过程中，盘踞河东的梅姐集团也有所参与。无论是邱得用、钱世通，还是新近迅速崛起的’梅姐’吴晓梅，都是地下世界中相当强悍的人物！"
说到此处，宁有信的目光扫视全场，李清芳有种被注视的局促感。
宁有信又说："据可靠消息，这次邱得用集团已经筹备发力，准备全力进击东三省的启御集团！当然，邱得用集团或许没有分兵好几处的实力，但这也是最关键的所在。据调查，邱得用集团已经联合了境外地下势力，借境外地下势力之手打击启御集团！所以，现在的形势相当复杂。一旦形势失控，整个东三省地下世界都会产生剧烈动荡。而这股动荡波及开来的后果，就是让全国地下世界的形势爆发大规模的混乱。"
李清芳听得一愣一愣的，在场其他打黑精英也瞠目结舌。什么邱得用、钱世通、吴晓梅、启御，以前都没听说过啊。如今一个个被当做魔神牌位一样抬出来，当即震惊了不少人。
宁有信说道："所以这一次，我们主要的打击对象是--邱得用！"
此言一出，李清芳瞪大了眼睛。原本以为公安部是要打击启御王爷，想不到事情竟然反了过来。而既然是打击邱得用的话，反倒是等于保护启御了。
这样的一个结果，大大出乎了李清芳的预料。
意外，非常意外！
而公安部的态度也很明朗：哪怕不能一举打垮邱得用集团，也要把他打疼、打怕！只有让他收敛了，地下世界的形势才会恢复平衡。而且公安部专家也已经断言，在钱世通大大受挫的情况下，要是启御再倒下了，那么地下世界的形势可能会糜烂到无法收拾的地步。到时候邱得用一家独大，再不会出现什么"平衡"
李清芳的大脑在飞速思索，总之这件事算是一个好消息。她知道，启御是周东飞和梅姐的盟友，也是杨家的盟友。
但是，宁有信下面的话则让清芳大美人儿再度抓狂
"由于此次事发地点可能在龙江，故而我们将各地的警务精英都调集了过来--就是你们！在座的各位，都是全国警界的打黑精英！"宁有信表示，那些运筹帷幄的高手倒没有调过来，原因是这次行动由公安部的专家统一指挥调度。所来的这三十二位，都是反黑经验丰富、而且自身战斗能力极强的好手！主要警力由龙江省公安厅调配，在座的三十多人则近似于一股"终极打击力量"宁有信希望大家发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，冲锋在前、率先垂范！
"自身战斗能力极强"?"冲锋在前"?大美人儿几乎要哭了。也就是说，自己已经摇身一变，成了一个打头阵的暴力肌肉女了么？难怪啊，难怪在场三十二个各地警察之中，只有自己一个女的！
老天爷哇，救救我吧！大美人儿的小心肝儿扑扑直跳。要是对阵一个普通的男人，凭借她多年的格斗训练应该能拿下。要是手中有枪，对付三五个壮汉也不成问题--她的枪术还是很可以的。但要是让自己冲锋在前对付邱得用的人，那不是要了命么？天呐，东飞所说的那个"刀魔"卫疯子千万别来，千万、千万！大美人儿暗自祈祷。
总之，这妞儿的脑袋有点混乱。但就在这时候，她却猛然听到有人喊自己的名字！
原来，这三十二名优秀干警，被分成了四个小队，每队八个人！而李清芳之所以被点名了，是因为一项临时任命
"第四行动队队长：河东省公安系统李清芳同志！"
队长？还让不让人活啦！抓狂的感觉升腾到了爆满状态，大美人儿已经快晕了！这32名警官，本来就是"冲锋在前"的，简直是战场上的炮灰、敢死队。而自己做了行动队长，岂不是在这批炮灰之中也要打头阵？！
大美人儿已经在联想着一副壮烈的场景：自己拿着一把小手枪，哼哼哈嘿地冲向了传说级的老变|态卫疯子，然后老变|态轻轻一道刀芒闪烁，于是香消玉殒……
"这是要玩儿死姐啊！汗了，路上出车祸的那个怎么不是我！不对，姐坐的是飞机……"暴力美人儿也终于胆怯了。
当然，表现在外的，是这妞儿的神色极其镇定--因为她在发呆！
一开始听到这样艰险任务的行动队长，竟然是一个女同志的时候，大家都很奇怪。特别是分到第四小队的七名优秀警察，更是有点不服气。大家都是拔尖儿的警务人员啊，凭啥让一个女人带队。可是现在看到人家"镇定自若、八风不动"的神色，一个个初步叹服了！果然是女中豪杰，面对这样的大行动，担任如此重要岗位，人家眼皮都不眨一下！
眨个毛啊，都近乎成为化石了！
"下面，我为大家介绍一下四位队长，都是我们警界精英中的精英！"宁有信说着，就拿起几份材料。很明显，是李清芳等四人的简易档案。
随后，前面三个队长纷纷被介绍了。什么"单枪匹马独创匪穴",什么"赤手空拳格斗十名悍匪",什么"潜伏半年一人掀翻省级大枭巢穴",等等等等！一堆堆的光辉经历，说明前面三人可都是猛人级的警界英雄。是英雄，他们绝对当得起！
"第四行动队队长李清芳同志，是在座诸位中最年轻的，也是唯一的一位女同志！"宁有信看了看档案，说，"但是，她却是我们在座的之中，唯一一个击毙过地下世界传说级暴徒的优秀干警！"
看到众人大眼瞪小眼，宁有信说道："去年河东那场大案，其实真凶就是纵横地下世界半个世纪之久的所谓’剑神’秦缺！在地下世界中，此人凶名昭着，号称三大高手之一！公安部档案记载过一个记录--二十年前，一百二十名干警围追一个凶犯，结果被凶犯一人一剑杀死十九位干警，而他本人却逍遥离去。至今，这个档案都是警界的耻辱！虽然没有证据，但内部已经确认，此人就是秦缺！而李清芳同志击毙秦缺，是一人一枪！"
轰……全场震惊了。难道这个美得离谱的妹妹头，竟然是如此凶悍的角色？秦缺的那种传奇经历已经足够吓死人了，可李清芳似乎……更离谱。
宁有信继续说道："所以说，李清芳同志虽然最年轻，但却拥有单独对阵地下世界最顶级大枭的宝贵经验！第四行动队的同志们，一定要多向你们队长学习！"
"单独对阵"个毛啊！那次是被周东飞杀得两败俱伤，自己胡乱开枪才误打误中了秦缺好不好！李清芳没法解释，因为这时候再解释就太丢人了。因为那件事，职务提升了，警衔提升了，现在遇到危险了你才说不是自己干的？哪怕硬着头皮冲锋在前，也丢不起这个人，人家还是个大姑娘啊！
"好，各位同志原地待命，几位队长到会议室对面的办公室里。咱们这次成立了专案领导小组，(7)几位专家向你们布置今后几天的任务！"宁有信说。于是，李清芳等四位队长纷纷起身，离开了原位。
而就在这时候，宁有信又忽然说道："李清芳同志随我来一下。"
被副部长亲自接见？换做平时，大美人儿肯定会暗自得意一把。但是这时候的她，只想哭。
跟在宁有信身后，李清芳亦步亦趋，忐忑不安。她甚至联想到，假如自己真的不小心壮烈了，周东飞那犊子会伤心到啥样儿？嗯，说不定那货伤心一阵子就算了，过不多久就再娶个如花似玉的吧？该死的，这货不敢吧，至少要给自己守坟三年！还有，万一自己壮烈了，公安部会给自己追授啥荣誉，是烈士吗？
太复杂了。
走进旁边一间办公室，就连陪着的龙江省公安厅厅长也回避了。大大的房间空空荡荡，只有李清芳和宁有信两人。
宁有信坐在一张宽大的真皮椅子里盯着李清芳，似乎那目光具有穿透力。真正的警界老手、高手，都有一种敏锐的洞察力。
"坐吧！"宁有信这么一说，李清芳虽然有些局促，还是说了声"谢谢领导",而后有点不安的坐在了对面。
宁有信的脸上没有什么情绪表现，似乎始终就是那样一副神色。但是随后的一句话，却把大美人儿惊呆了
"你和’皇后’吴晓梅很熟悉吧！据说，’天妖’周东飞还是你的恋人？！"
一颗芳心要崩裂了，大美人儿有种夺门而逃的冲动。