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大地主和士绅的利益，就算是皇上也要维持的，他们是维持社会统治的基础，就算是几百年之后，那些发展的很好的资本主义社会，也是如此，社会总是由顶尖阶层的人来把握的，权力总是在少数人的手里，社会的发展，产生的不同效果，无非是个人的觉醒，对权力加强了监督，人民群众的话语权渐渐的多起来了。
苏天成做出来这些决定，包括查抄匡思明的府邸，都是经过了认真思考的，特别是下一步，从商业税上面做文章，更是需要营造良好的环境。
江宁县有大大小小两千多家商铺，全年的赋税，才一万三千两银子，其中盐课八千两，海关税四千两，真正的商税才一千两，这和没有赋税有什么区别啊，说起来是笑话了。
江宁县的情况，与其他地方，没有多大的区别，堂堂的京畿县江宁县，居然养活不了收税的人。这些负责收税的人，没有正式的编制，因为赋税太低，拿不到俸禄，无法养家糊口，只能是散伙，国家到了这个份上，难怪要灭亡了。
所有人的眼光，都集中到了田赋的上面，这是一种很奇怪的现象，与经济发展规律背道而驰的情况，真正赚钱的商业领域，受不到重视，却老是在农民的头上打主意。
从商税上面来突破，也是需要有着坚实的基础，做好充分的准备之后，才有可能动手的。简单的说，就是加强商品流通。扩大内需，让商贾能够赚到更多的银子，他们才会心甘情愿的缴纳赋税，否则，江宁县增加了商税，人家可以搬走，不再你这里做生意了。
前面商议的，给县衙官吏增加常例银子。就是一种明确的举措，大家有银子了，有了购买力，能够买下诸多的物品，商贾才有银子赚，才能够上缴更多的赋税。
县衙的官吏增加常例银子，可以促进消费。但这不是重点，最大的方面，还是要让老百姓富裕起来，他们的手里有银子了，参与了消费，江宁县就能够以火箭的速度。往前发展了。
商业流通需要平衡，一旦江宁县的商贸发展，进入了良性的轨道，迸发出来的巨大能量，会震惊整个的大明。当然，这需要时间。
宋思军来到县衙。
他已经是这里的常客了。匡思明被抄家之后，余下的十六户盐商，每家拿出来百万两的银子，几乎都是伤了元气，接下来的时间里面，赶忙做了几单的生意，才慢慢的复苏过来，不过现在做生意，有了很大的好处了，那就是少了诸多的骚扰，县衙也不过问了，包括军械方面的交易，这其实是最为赚钱的事情。
到了这个时候，宋思军已经明白了，知县大人的做法，明显是杀鸡儆猴。
匡思明遗留下来的市场，也让诸多的盐商尝到了甜头，特别是朵甘都司一带，盐价高的惊人，这一块，以前是匡思明独霸的。
总之一句话，按照目前的势头发展下去，短时间之内，盐商能够很快的恢复元气，比过去赚更多的银子，每年上缴县衙十万两的捐银，也不算什么了。
与苏天成接触的次数多了一些，宋思军的感受也不同了，他发现，苏天成是很爽快的人，更确切的说，是讲道理的人，而且熟悉商贾之事，每次和自己交谈的时候，都能够准确的分析其中的利弊，特别是建议自己到朵甘都司去交易的时候，顺带一些丝绸制品，让诸多的盐商，赚足了银子。
慢慢的，诸多的盐商也知道了，只要他们按照县衙的要求去做，绝不会有什么问题的，不必担心无事生非的局面。
“草民拜见大人。”
“宋老板，不要如此的客套了，我们都是老熟人了，今日找你来，是有事情求你的。”
“大人有何吩咐，草民尽心竭力去做。”
“还是老话题，这一次，要找你们盐商借银子，十六家盐商，每家盐商借给县衙一万两白银，一共是十六万两，县衙出具借据，按照月份，支付利息，腊月的时候归还，时间是两个月左右，这可能给你们增加了负担，可县衙也是没有办法啊。”
宋思军迅速琢磨了一下，每家一万两的白银，不是天大的难题，完全可以承受的，只是县衙借的银子，到底是借还是要啊。
“大人，这件事情，草民迅速去办理，明日就可以办妥的，这十六万两白银，就算是盐商捐给县衙的，万万不要利息的。”
“呵呵，宋老板，你还是不相信我啊，借的就是借的，肯定是要归还的，县衙最近要做很多的事情，急需开支白银，故而找到你们盐商了，人无信不立，这次县衙开具正式的借据，而且要盖上县衙的大印，写清楚事由。”
宋思军看着苏天成，感觉到不可思议，县衙开具借据，就算是不错了，而且还要盖上县衙的大印，那就是真的要归还了，须知盖着县衙大印的借据，就是明明白白的欠条了，如果县衙不归还，就是拿到京城去，也是有道理的。
“宋老板，上次说到的骏马的事宜，你可不要忘记了，腊月是生意最好的时候，你们下一次的交易，想办法购回骏马，县衙按照每匹骏马五十两银子的价格，全部收购，这可以令你们赚到不少的银子啊。”
“大人，草民不敢要这么高的价格，上次到朵甘都司去，接触了一下，那里的人，对丝绸非常有兴趣，愿意用骏马来交换，骏马的价格，其实不高的，待到草民回去核算之后，报出来价格，草民万万不敢赚县衙的银子。”
“宋老板，就是这个价格了，说起来县衙还占便宜了，县衙和你们盐商之间，也是做生意啊，一个愿买，一个愿卖，下一步，县衙还要找到你们，采购必要的军械，只是这样的事情，需要严格保密的。”
宋思军的身体摇晃了一下，差点以为自己听错了。
“宋老板，商贾之事，我们讨论很多了，做生意需要有市场，你的东西能够卖出去，才能够赚到银子，县衙需要的物品，一样是要购买的，原则上按照市场价格，只有你们赚钱了，才能够上缴赋税，或者说给县衙捐银子啊，若是县衙总是想着盘剥你们，你们山穷水尽了，县衙也就没有任何的收入来源了，这杀鸡取卵的事情，我可不会做啊。”
“大人高瞻远瞩，草民佩服之极，十六万银子，明日就可以备齐，至于说骏马的事宜，明日交易队伍就出发了，预计正月回到江宁县的，若是大人急需骏马，草民可要求部分盐丁，腊月回到江宁县的。”
“这就没有必要了，你们安心做生意，什么时候回来，县衙什么时候和你们做交易。”
说完正事，苏天成慢慢开口，说到盐丁的事情了。
“宋老板，巡检司的两千盐丁，已经成为正式的军士了，一应的开销，就应该是县衙负责了，从下个月开始，你不需要给他们支付报酬了，以前你出了银子，县衙记住了，我也记住了。”
宋思军回去之后，迅速召集了盐商。
县衙借银子的事情，大家也是有着疑虑的，到底是借还是要，谁都不敢保证，虽然说知县大人说了，县衙开具借据。
宋思军说知县大人在借据上加盖县衙的大印，所有人都吃惊了，这就是明确的借据了，肯定是要归还的，县衙盖上了大印，表示是官府的行为，若是有谁敢于赖账，只要手持借据，到应天府去告状，知县都是吃不了兜着走的，严重的情况下，知县甚至会掉乌纱帽的。
大家的意见，坚决不要利息，不过是两个月不到的时间，腊月就要归还的，若是要了利息，今后说出去，名声不好听。
商议之后，大家都回去准备了，每家拿出来一万两的白银，问题不是太大，加之这次做丝绸生意，所有盐商都赚到不少银子了。
翌日，辰时。
早堂刚刚结束，衙役进来禀报，说是宋思军带着一些盐商，已经在县衙门口等候了。
十六万两的白银入库了，王大治带着知县的大印，跟随苏平阳来到了户房，早堂已经商议了借银子的事情，大家不会有什么异议，这些天，苏天成做出来的决定，都是惊世骇俗的，大家已经习惯了。
每一家的盐商，都拿到了借据，上面明明白白盖着县衙的大印，只是开具借据的时候，宋思军和众多盐商坚持，绝不要利息，苏平阳也就顺水推舟，没有写到利息的事情，能够为县衙省一些，就省一些的。
十六万白银入库，县衙的官吏都看见了，他们想到了常例银子的事情，有了这些白银，岂不是说，常例银子有了充足的保证了，一时间，县衙官吏的劲头高涨，办事情也是尽心尽力了，这可不敢开玩笑，卢天明大人已经说了，常例银子不会少，但不办事的吏员，县衙是坚决要开革的。