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某市对一名私设百余万元“小金库”的县级领导干部给予了撤职处分,许多人觉得处理过重。原因是他在一贫困县任职8年,每年人头办公经费只有400元,经费的严重匮乏,使他将从上争取的专款让办公室工作人员另设账户,用于出差、对上打点、给下属单位解决困难之类的“红、灰色开支”而其本人经纪委7次查证,并未发现从中贪取分文。
从严格执纪意上讲,私设“小金库”给予纪律处分并无不妥。但对比水利部设立“小金库”、挤占挪用专款资金4亿多元,而原部长仅受行政记大过处分来看,那就不得不说:官与官亦是有差别的。这个差别有多大?从数量上回答“4亿”比“百万”——整整400倍;从质量上回答“记过”比“撤职”——一个极大的”剪刀差“。
记过,无非是把你的过失登记于你的名下,仍可“官”安其位,那位原水利部长不是又到某省主政了吗?而撤职,则几乎是对一个官员仕途的“死缓”判处。谁说当官没有风险?做一个“七品县官”——一有不慎就会首当其冲输掉仕途资本;谁说做官风险太大?——做一个“大品京官”则又蛮安全蛮保险。
你看,执掌一部,违纪4亿,仅仅是一个大的“过失”予以记过之便万事大吉;主管一县,违纪百万“遭遇”的则是摘掉乌纱、断送前程之凶。好一个问题大处理轻、问题小(相对而言)处理重的范例呵。
水利部被查出的集资修建高级写字楼、转移南水北调资金设立“小金库”吃利息、挪用水利专项资金等问题,既违反了国家财经纪律,又违反了中华人民共和国审计法、会计法。越规违法,挪用水利专项资金,这在古代是要杀头的。而当时代的车轮行进到21世纪的门口,杀身之罪已演变为“过失登记”共和国的法纪在“高品官”那里大打折扣,是刑不上大夫,还是法不责众呢?
其实,法纪执行上的上宽下严由来已久,譬如,村官公款吃喝是问题,公仆公费吃喝是工作;小官倒在石榴裙下是道德败坏是流氓该死,高官玩弄异性只要不受“成克杰式的情况”牵连,最多只是生活作风不检点;村长贪污三、五千元,处理如同“拎小鸡”还要大肆宣扬以示警戒;市长受贿五、八万元则可“冷处理”甚至最终化险为夷搞懂宽严之别全在于官职级别高低的道理,你就对时下“官”心不古、争攀高位的现象不足为怪了。
法纪本是一种刚性制约,如今却有了弹性的一面。国之纲纪倘若下上执行不一,宽严失衡,使社会公众觉得法纪不公,双重标准,这必将败坏党和政府的形象。所以,消除法纪执行上的“剪刀差”确乎不是一件小事!